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中共遂寧經濟技術開發區工作委員會關于市委第一巡察組聯動巡視巡察反饋意見整改落實情況的通報

   來源:市委巡察辦、中共遂寧經濟技術開發區工作委員會    發表時間:2019年12月10日 15:29

按照市委和市委巡察工作領導小組統一安排,市委第一巡察組于2019年4月26日至4月28日對經開區開展了聯動巡視巡察“回頭看”,并于7月16日向經開區黨工委反饋聯動巡視巡察意見。目前,整改工作已取得階段性成效,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公開。    

一、把巡察整改作為首要政治任務抓緊抓實抓好  

經開區黨工委始終把市委第一巡察組反饋問題整改作為首要政治任務,堅決、迅速、徹底、全面推進整改工作,確保市委巡察組反饋問題條條得到整改,事事均有著落。  

(一)提高思想認識,把巡察整改作為最重要的政治任務來抓。市委第一巡察組反饋意見后,經開區黨工委7月17日立即召開專題會議,對反饋的問題及意見逐項進行梳理分解、理解體會和研究討論,深入反省經開區黨工委在落實政治責任、落實整改主體責任、落實從嚴管黨治黨責任等方面的主要問題和集中表現。對照巡察組的反饋意見,由此及彼、由表及里,把個別問題向普遍問題、局部問題向全局性問題延伸,舉一反三、縱向到邊,全面查找問題,深入剖析原因。  

(二)強化組織領導,以高度的政治自覺落實好黨工委主體責任。成立由黨工委書記任組長,黨工委副書記、管委會主任任副組長,其余委領導為成員的巡察整改工作領導小組。整改領導小組下設辦公室,主任由黨政辦主任擔任,副主任由黨群工作部部長、紀檢監察審計室主任擔任,成員為委屬各部門主要負責同志。堅持把紀律和規矩挺在前面,層層傳導整改壓力,各級黨(工)委主要負責同志對本地、本部門整改工作落實負總責。通過對巡察組反饋意見進行再梳理,制定《關于市委第一巡察組聯動巡視巡察反饋意見整改責任的分工方案》,逐個明確責任領導、牽頭單位、整改時限,確保整改工作按期達效。  

(三)明確任務目標,有序推進反饋意見整改取得實效。根據市委第一巡察組反饋的突出問題和整改意見,黨工委班子專門組織會議研究整改工作,對專項整改措施進行逐項審議。為進一步推動整改工作落實,制發《中共遂寧經濟技術開發區工作委員會關于印發<市委第一巡察組聯動巡視巡察反饋意見整改落實工作方案>的通知》(遂開工委發〔2019〕22號),針對反饋問題提出具體整改措施70余條,并按照難易程度和問題急迫性進一步明確整改時限。截至目前,短期整改措施已經全部落實,其余中長期整改措施正在穩步推進。在整改過程中,黨工委既堅持問題導向,立行立改,狠抓巡察問題整改落實,又著眼長遠、深查細究、正本清源,建立完善行得通、長期管用的制度規定,實現標本兼治,確保整改工作取得長久功效。  

二、巡察反饋意見整改落實情況  

(一)落實政治責任方面  

1.關于黨工委發揮總攬全局的作用仍然不夠的問題  

推進情況:一是建立縣級領導課題調研責任制度,印發了《關于大興學習研究之風構建常態化機制提高調查研究實效的通知》(遂開辦發〔2019〕134號),要求每個縣級領導干部結合分管工作和園區發展現狀,每年至少承擔1個專項調研課題。印發了《關于做好2019年信息工作的通知》,對27個委屬部門、7個鄉鎮(街道)、3個國有平臺公司下達調研課題74個。目前,縣級領導干部、各責任單位調研工作正在有序進行中。二是2019年6月28日由黨政辦帶隊到市委績效辦匯報國家級經開區綜合評價考核情況,并制發了《遂寧經濟技術開發區綜合辦公室關于下達2019年主要經濟指標及GDP核算相關指標目標任務的通知》《遂寧經濟技術開發區綜合辦公室關于下達2019年度經濟指標目標任務的通知》2個單項考核指標,對綜合考評中涉及產業提升、生態環保、效能服務等方面的責任逐一細化。三是已印發《關于全面推動高質量發展的決定》《“1+3+2”產業發展體系建設實施方案》,經信商務科技局牽頭對53項考核指標進行逐個分析,收集佐證材料以提高考評專家組認定結果。針對2019年數據,每月進行分析,優化上報。四是積極向市委市政府匯報我區綜評情況及存在的問題,得到市委市政府全力支持,陳伐副市長已組織市級相關部門召開協調會,要求各相關部門全力支持我區綜評工作的開展。2019年7月下旬,管委會主任李擁軍帶隊赴商務廳匯報我區2019年綜評工作。10月29日,省商務廳副廳長周正山到我區開展為期兩天的調研、座談,我區再次專題匯報了綜評相關工作情況,懇請省商務廳對我區綜評工作進行指導和幫助。該項問題已整改完成,并將長期堅持。  

2.?關于低效使用土地、保障房等民生項目推進不力的情況仍然存在的問題  

1)天友項目  

推進情況:7月11日,已函告新川公司和新立置業,要求其說明文化主題公園和商業項目未按時開工問題原因并催促其在7月31日前向有關部門報送規劃設計方案進行審定。7月23日,新川公司和新立置業向區管委會提交了工作推進情況的說明,同時保證在2019年8月31日將規劃設計方案送審。8月8日,新川公司和新立置業將規劃設計方案送市專委會審議但未通過。8月30日,再次將市自然資源和規劃局反饋的意見告知企業,督促企業按要求修改方案后遞交,并再次提醒最后期限。9月19日,新立置業已更換規劃設計公司,正在按照市專委會要求對規劃設計方案進行修改和調整。9月25日,我委同意文化旅游產業項目A、B、D建筑設計調整方案按程序報市專委會、規委會審查,項目設計方案現由市自然資源和規劃局進行內部審核,待審定后報市專委會研討論究。該項問題正在整改。  

2)清凈寺安置小區  

推進情況:清凈寺二、三期棚戶區拆遷工作及補償工作正在進行中,市自然資源和規劃局于8月22日出具規劃條件、用地紅線,現正進行方案設計。其中,清凈寺三期因用地范圍內有4戶拆遷戶拒簽拆遷協議,阻攔拆遷及測量。該項問題正在整改。  

3)碧水新城棚戶區項目  

推進情況:附著物補償已全部完成;已于2019年7月完成地勘等工作,于8月15日開工,已完成護壁樁施工,正進行深基坑噴錨支護及土方開挖。該項問題正在整改。  

4)南門老舊小區改造項目  

推進情況:一是富成二期、碧水新城項目均已完成項目過規、招投標等工作,現施工單位已入場施工;清凈寺二三期已完成可研、立項、環評等工作,正進行方案設計。二是美寧老舊小區、德利公司棚戶區等3個社會化棚戶區改造項目均已成立自改委,自行尋求合作企業及投資人,形成合作協議,并報街道辦事處備案。三是區建設交運局已將南門老舊小區改造項目納入重大項目投資計劃,建立了考評機制,制定項目推進周報告、月督促制度。該項問題正在整改。  

3.關于工程項目管理亂象仍然沒有得到根治的問題  

推進情況:已完成對開達、富源、廣利三個平臺公司2017年以來的工程建設項目是否進行公開招投標、是否存在工程項目管理亂象等問題的排查。根據排查情況,對三個公司的64個公開招投標項目實際情況進行清理并建立了問題臺賬。該項問題正在整改。  

(二)落實整改主體責任方面  

4.關于違反“八項規定”精神依然禁而不止的問題  

推進情況:一是對2019年接收的82件信訪件進行重新梳理,未發現有違反中央“八項規定”舉報。二是建立違反“八項規定”臺賬,對十八大以來涉及違反中央八項規定精神問題信訪舉報進行登記,對2起違反中央“八項規定”典型案例處分到位情況進行跟蹤。三是已開通0825-2315501舉報熱線,專門受理違反中央八項規定舉報,調動群眾參與反腐敗斗爭的積極性。該項問題已整改完成,并將長期堅持。  

5.關于“干部作風漂浮”沒有得到有效遏制的問題  

1)巡察指出的“個別黨員領導干部黨性不強”“有的干部上班時間干與工作無關事情”依然較頻繁。  

推進情況:2019年8月12日開始,在全區開展“葆初心、擔使命,轉作風、抓落實”作風整頓活動,認真查擺、積極整改作風方面存在的突出問題,切實促進作風轉變,確保在機構改革后,展現新風貌、凝聚新合力。該項問題正在整改中,并將長期堅持。  

2)上次巡察指出的“黨工委會議記錄簡單,漏記重要事項”依然存在,一些重大事項記錄為空,或記錄為“原則同意”,參會人員籠統稱“委領導”,未記錄黨工委集體研究決策的過程。  

推進情況:一是建立完善黨工委會議、管委會常務會議以及全區重大會議記錄責任制度,落實專人負責會議記錄,并明確記錄要素、記錄規范等相關要求,確保會議記錄質量。整改已按要求在7月底前完成。二是建立了會議記錄定期檢查制度,由黨政辦主任每月月底檢查黨工委會議、管委會常務會等記錄情況,對記錄簡單、漏記重要事項、重大事項記錄為空的記錄當事人嚴肅問責。目前,已檢查會議記錄22次,對發現的問題責令相關人員進行了整改。三是建立完善黨工委會議、管委會常務會議全程錄音和相關會議資料專項備案制度,年末將會議錄音分類別、時間刻制成光盤,由會議記錄人員交檔案室保管。四是加強了辦公室工作干部的思想政治教育,強化“四個意識”,增強自覺做好辦公室各項工作的積極性和主動性,目前,已開展業務工作專項培訓2次。辦公室各線開展薄弱環節尋點行動,形成尋點建議18條。該項問題已整改完成,并將長期堅持。  

6.關于“三會一課”未按規定持之以恒的問題  

推進情況:一是規范黨組織設置。以機構改革為契機,對管委會機關各部門黨支部進行優化調整,新建委屬部門黨支部5個,更名12個,撤銷6個。二是全面開展自查自糾。在書面通報各鄉鎮(街道)和行業系統黨委關于“三會一課”未按規定持之以恒的突出問題,要求各鄉鎮(街道)、管委會機關黨委、各行業(綜合)黨委立即對所屬各支部“三會一課”、主題黨日等基礎工作開展全面自查的基礎上,要求各單位向區黨群工作部形成1-7月黨建工作開展情況匯報,總結前期工作、查找突出問題、提出下步工作打算。三是開展專項檢查“回頭看”。制發《關于開展基層黨組織按期換屆等專項檢查“回頭看”的通知》,由黨群工作部牽頭,各鄉鎮(街道)黨(工)委、管委會機關黨委、各行業系統黨委具體負責,從8月上旬開始,對基層黨組織按期換屆、黨員組織關系集中排查、黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理、黨費收繳、落實黨建工作責任制、落實“三會一課”制度、落實雙重組織生活制度、黨員檔案管理等8個方面開展專項檢查“回頭看”,目前查找突出問題5個,正逐項制定整改方案。四是抓實抓細基礎工作。要求全區各個支部集中組織學習《中國共產黨支部工作條例》,要求各支部真實規范記錄《黨支部工作手冊》,規范落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會和組織生活會等組織生活制度。對全區評定的軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓,著力增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部。該項問題已整改完成,并將長期堅持。  

(三)落實從嚴管黨治黨責任方面  

7.關于落實黨要管黨、從嚴治黨不夠的問題  

推進情況:一是2019年7月25日組織全區75名黨員干部到省法紀教育基地(四川錦江監獄)參加警示教育活動;2019年8月9日組織全區30名黨員領導干部到蓬溪法院職務犯罪庭審現場開展警示教育活動。2019年9月10日組織全區31名黨員干部到船山法院庭審現場開展警示教育活動。通過警示教育告誡全區廣大黨員干部要強化黨性教育,增強不想腐的自覺,守住清正廉潔的從政底線,永葆黨員本色。二是積極推進廉政風險崗位防控,強化對全部人員、全部職權、全部過程的“三全”防控,綜合運用廉政風險防范管理工作的成果,最大限度地預防和消除風險隱患。三是開展脫貧攻堅清淤護航行動,完成對市紀委監委2室移交的6件線索調查核實,對4名黨員干部進行組織處理。該項問題已整改完成,并將長期堅持。  

8.關于對常規巡察交辦給黨工委的7個問題線索處置中,有6條問題線索處置質效不高的問題  

推進情況:一是相關部門對黨費收繳線索進行了進一步補查補證,針對責任不明的問題,擬給予相關人員組織處理。二是針對執紀審查業務能力不足的問題,邀請市紀委監委專家到我區傳授工作經驗。派遣1名區紀工委同志到市紀委監委跟班學習,通過系統學習上級的好經驗、好做法,提升紀檢監察干部業務能力和履職水平。三是針對審查與審理人員未分離的問題,已由區紀工委以及紀檢監察室主要領導對區紀檢監察室分管副主任約談提醒,對區紀檢監察室具體負責該線索的干部批評教育。該項問題已整改完成。  

(四)民政專項資金專項巡察方面  

9.關于在貫徹落實“民政兜底保障”決策部署上政治意識不夠強,政治擔當不夠,特別在提升民政專項資金管理使用的安全性、規范性和有效性上思考不多、措施不力的問題  

推進情況:一是成立整改工作領導小組,制定整改方案,明確相關責任人及整改時限。抽調3名工作人員圍繞市委第一巡察組反饋意見對近兩年居家養老服務項目資料、民政補助資金使用情況進行全面清查、整改,目前已收回全部寄放資料,專人專管。二是針對工作作風問題,成立驗收工作組,擬定項目驗收方案,加強過程跟蹤,嚴格把關;在適時引進第三方專業機構或相關部門參與的同時,切實負起再驗收責任,杜絕“甩手掌柜”現象;三是檢查小組于8月14日再次對各民辦養老機構整改情況進行實地驗收,對遂寧弘揚養老托老服務中心、希望養老服務中心、尊愛養老服務中心開展現場核定,約談相關負責人,截至目前,違規民政資金及不屬于招標服務對象的人員資金已全部退回。該項問題已整改完成。  

三、保持堅強政治定力,繼續深化和鞏固整改工作成果  

目前整改取得的只是階段性成果,與上級要求和群眾期待還有一定差距。經開區黨工委將認真貫徹落實市委巡察工作領導小組和巡察組的部署要求,持續加強組織領導和監督檢查,確保目標不變、標準不降、力度不減,不斷把整改工作推向深入。  

(一)嚴守黨的政治紀律和政治規矩。通過整改過程中的不斷反思,黨工委充分認識到,經開區作為全市經濟發展的主戰場,任何時候任何方面都必須與黨中央保持高度一致,堅決執行上級決策,絕不能有絲毫的偏差與變通。黨工委將把堅持黨的領導,加強黨的建設作為園區發展的首要原則,牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念,落實全面從嚴治黨戰略部署。堅持把紀律挺在前面,加強對黨員領導干部的紀律教育和監督,加強執紀監督,重點關注執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況,用黨章黨規黨紀約束黨員干部,把嚴明紀律體現在日常管理監督中,堅持紀在法前、紀嚴于法,抓早抓小,發揮紀律的治本作用。  

(二)以高度的政治責任感強化“兩個責任”落實。在推進巡察整改和加強黨風廉政建設和反腐敗工作過程中,不斷完善體制機制,通過“簽字背書”、“兩個責任”雙報告、約談和誡勉談話、 “一案雙查”等方式,使責任主體知其職、明其責、盡其力,推動形成以上率下、層層傳導壓力、級級落實責任的工作格局。深化紀檢監察組織“三轉”,強化監督執紀問責,切實發揮職能作用,繼續抓好整改工作的協調、推動。切實加強責任追究,對違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律,“四風”問題突出,接二連三出現腐敗問題的單位,要嚴肅追究主體責任、領導責任,以問責倒逼責任落實,督促各級黨工委(組)、紀工委切實把黨風廉政建設責任當作分內之事、應盡之責,真正把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來。  

(三)鍥而不舍抓好后續整改工作。結合“不忘初心、牢記使命”專題學習教育活動,繼續加強組織領導和監督檢查,高標準、高質量、嚴要求,堅決把后續整改工作抓牢抓實,堅持整改機構不撤、班子不散、力度不減,堅決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關收場、完事大吉”的心理。對于已經完成的整改任務,及時組織“回頭看”,監督檢查問責處理結果落實情況、相關制度按期修訂和執行情況等,重點加強對工程建設、項目招投標、財務管理、選人用人等方面整改落實情況的督查,確保整改要求落實到位。對于正在進行的整改任務,督促有關部門和單位嚴格按照整改方案確定的時限和要求推進整改,列入年度工作計劃,放在優先位置予以推進,確保巡察組的反饋意見全部整改到位。對整改中新發現的情況和問題,立行立改,合并整改,堅決防止反彈反復和邊改邊犯,持續鞏固和深化整改工作成果。  

(四)始終保持懲治腐敗和反對“四風”的高壓態勢。繼續對巡察組移交的問題線索認真調查核實,依紀依法、分門別類提出處理意見。對已經核實但未處理的,將盡快處理。正在調查中的,將加緊核實,并按要求及時上報工作進展和核查情況。對后續整改中收到的舉報、發現的線索,一并認真核查,做到凡是有舉報就要核實,凡是核實了就要查處。繼續推動委屬各部門、各鎮處以及國有平臺公司對違反中央八項規定精神公款吃喝等突出問題進行自查自糾,持續加強對重要領域、關鍵崗位人員執行廉潔從業各項規定情況的監督檢查,對違紀違法人員,堅持發現一個、查處一個、曝光一個,充分發揮警示和震懾作用。  

(五)持續完善內控機制和管理制度。充分運用巡察成果,將巡察整改與完善園區管理制度結合起來,持續完善內控機制,扎緊制度的籠子,堵塞管理漏洞。按計劃推進相關制度制、修訂工作,進一步明確黨工委、管委會的權限界面和決策程序,切實規范一把手權力運行。以問題為導向,持續完善工程招投標管理、干部選任以及廉政風險防控等方面制度,確保制度有效管用,斬斷利益輸送鏈條,壓縮腐敗尋租空間。加強對制度執行情況監督檢查,絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”,對有制度不執行或執行不力、造成嚴重影響的,要嚴肅查處,確保制度成為“帶電的高壓線”。  

目前整改取得了階段性成果,與上級要求和群眾期待還有一定差距。經開區黨工委將持續加強組織領導和監督檢查,確保目標不變、標準不降、力度不減,不斷把整改工作推向深入,推動園區經濟持續健康發展,為全市經濟社會發展做出卓越貢獻。  

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:2658313;電子郵箱:[email protected]  

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中共遂寧經濟技術開發區工作委員會  

2019年11月26日

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